伊川县交通运输局2023年度法治政府建设工作报告

　　根据中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》和中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求，以深化交通运输法治政府部门建设为主线，突出重点，狠抓落实。现将有关工作情况报告如下:

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设工作责任，坚持一把手负责制，制定交通运输局学法计划，主要领导带头述法，班子成员集体学法，中心组会议讲法，干部职员学法使法治观念深入人心。

　　积极围绕“谁管理谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。以“路政宣传月”、“安全生产月”、“宪法宣传日”、《公路法》宣传等活动为契机，通过发放纸质宣传页、交通法律和法规知识有奖问答、拍摄宣传片和小视频等群众喜闻乐见的形式开展社会普法工作，开展普法进社区、进企业、进道班、进乡村等一系列活动将普法宣传活动根植人心，逐步形成了横到边、纵到底的普法宣传新格局。

　　（一）我局始终把提高执法人员业务素质作为执法工作的重中之重，通过执法培训及自学的形式强化业务工作办理。年初我们制定了执法培训工作规划，并按时实施，扎实落实。全年共开展集中执法培训7次，通过执法培训，执法人员自身素质及业务水平得到了明显提升，执法人员的办案效率明显提高，执法队伍的战斗力也得到逐步加强。另今年11月份，我局按照县法治政府建设领导小组要求，分别组织持证执法人员参加公共法律知识集中培训并通过执法证年度审验工作。

　　（二）规范法律文书，提高依法行政水平。我局严把案卷质量关口，定期开展案卷评查，对照《行政处罚案卷评查标准》严格审查，重点对行政处罚依据逐一审查，对发现的问题及时指出，并督促整改。通过开展案卷评查工作，规范了法律文书，解决了重实体、轻程序，法律文书缺失等问题，做到了程序合法、事实清楚、处罚适当、适用法律和法规准确、材料完整、卷宗整洁。

　　（三）严格落实“三项制度”，促进执法严格规范。严格贯彻落实《行政执法公示制度》、《执法过程全纪录制度》和《重大行政执法决定法制审核制度》。一是将局执法权限、执法主体、执法依据、执法程序、执法人员信息、处罚结果等内容均在单位大厅公示栏进行公示，逐步的提升行政执法工作的透明度。二是为一线执法人员配备执法记录仪，在现场执法过程中，从亮证到执法结束由执法记录仪进行现场办案全程记录。三是严格执行《重大行政处罚决定集体讨论制度》，每起重大处罚决定均有领导小组集体讨论决定，对重大执法行为的合法性与合理性进行审核、讨论，同时加大对重大行政处罚行为的监督检查，实现执法监督关口前移。

　　1、严格执法程序，规范执法行为。一是严格规范行政执法裁量权基准制度，并向社会公开。在执法工作中严格执行《河南省交通运输行政处罚自由裁量权裁量标准》，同时做好监督工作。二是落实行政执法程序规范。目前执法人员均配备了执法专用车辆、执法记录仪、对讲机以及车载监控等信息化设备。三是当事人收到《超限运输违背法律规定的行为告知书》后，在规定时间内主动接受调查处理的，执法机构依据情节，可以从轻、减轻或不予行政处罚。四是落实重大行政执法法治审核制度，对个人1万元以上法人或组织10万元以上重大行政处罚案件安排专人进行法制审核，审核率达100%。

　　（1）超限超载治理情况。我局充分的发挥非现场执法治超优势，持续加大与公安交警部门治超联合执法力度，采取流动治超、固定治超、科技治超的治超执法新模式，严厉打击超限超载违法运输行为，期间共查处超限运输车辆523台，其中非现场执法查处469台，联合执法查处54台，卸货1943.8吨，交警记分239分，查处逃避治超检测货车2台、放行超限运输车辆的货运源头企业20家，对违法超限运输行为起到了强有力的震慑作用，有效的保护了路桥安全。

　　（2）客运市场治理情况。依托洛阳市出租汽车市场明显问题专项整治活动，我局持续加大客运市场监督管理力度，重点加强“五一”、“十一”等节假日人民群众出行高峰期的客运执法检查，组织精干力量严查班线客车、旅游包车、危险品运输车辆、客运出租车、网约车违反法律法规经营行为，严厉打击“黑面包”、“黑出租”。至目前，共查处客运车辆违规经营行为53台次，其中班线台，查处危险品运输车辆违规经营行为5台，查处非法营运车辆8台，对扰乱客运市场秩序的违法违反相关规定的行为形成强烈震慑，保障了人民群众出行安全。

　　（3）路域环境治理情况。持续加大路域环境整治力度，强化建筑控制区管理，以治理“乱建、乱占、乱堆、乱放”为重点，突出治理马路市场、违反相关章程的建筑、私开道口、非公路标志牌等涉路违反法律法规行为。截止目前，共查处路域案件11起，拆除非公路标志牌95块，制止违反相关章程的建筑3起，排查重点桥梁35座，清理占道经营82处，整治马路市场8个，全力保护了公路安全畅通。

　　（4）驾培市场整治方面。为摸清伊川县驾培企业底数，为今后执法监管工作打下基础，我局将伊川县划分为四个片区，分片包干，责任到队，确保排查摸底工作全覆盖。期间共排查驾驶员培训学校33家，处罚未按规定办理备案手续的驾校12家，查封教练车10台，有效的维护了伊川县驾培市场秩序。

　　四、强化执法监督，全方面提高执法质量。一是开展内部监督工作，局法治办经常性不定时的随时对执法人员的执法行为和执法程序做监督检查，对发现的不规范行为，一经查处绝不姑息。二是聘请市、县人大代表、政协委员、新闻媒体记者、服务对象为监督员，随时监督执法人员的执法行为。三是公布举报投诉电话，随时接受社会各界监督。

　　五、服务型行政执法工作深入开展。为进一步深化交通运输服务型行政执法建设，增强服务效能，提升服务水平，我局牢固树立执法为民理念，全力推进服务型行政执法工作。一是加强源头把控，做好事前预防。我局将伊川县货运源头企业、运输企业按片区进行划分，分片包干，责任到人，要求责任人员定期深入企业宣传法律和法规、执法政策，增强企业及从业人员遵章守法的自觉性,从源头上预防减少交通运输违背法律规定的行为的发生。二是坚持依法行政，实施人性化管理。在路域环境整改治理中，执法人员采取说理式执法、人性化执法的方式,不厌其烦地向行政相对人讲解在公路上摆设摊点、设置非公路标志牌、私搭乱建等涉路违背法律规定的行为的危险性，主动帮助行政相对人收拾摊点、拆除非公路标志牌，得到当地群众的广泛赞誉。三是包容审慎监管，落实“四张清单”。在行政执法中，执法人员坚持处罚与教育相结合原则，对符合法定要求和相关条件的轻微违背法律规定的行为，将依法作出不予处罚、从轻处罚、减轻处罚或者不予行政强制的处理决定。由于我局服务型执法建设开展有力，县法治政府领导小组办公室正推荐我局申报省、市服务型执法示范单位。截止目前，我局共办理不予处罚案件7起，减轻处罚案件256起，减免罚款21.4万元，让执法既有“力度”，更有“温度”。

　　我局积极地推进法治工作方面，取得了一定的成效，但相对于全面建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是缺乏法律专业人才，我局执法人员文化程度普遍不高，且法律专业人才较少。二是持证执法人员较少，在某些特定的程度上影响了行政监管能力提升。

　　（一）持续加强法律和法规学习。把《伊川县交通运输局局党组中心组集体学习制度》、《伊川县交通运输局学法年度计划》等相关学法普法制度固定下来并进一步完善。

　　（二）加强执法队伍建设。以交通运输执法领域明显问题专项整治行动为契机，严抓执法人员管理及培训，切实提高执法人员的整体素质。

　　积极开展超限治理工作，加大超限超载治理力度，探索建立源头企业信息监管平台，对货运源头公司进行有效监管；持续开展客运市场专项整治工作，与公安交警部门开展联合执法专项整治行动，强化客运车辆监管，严厉打击非法营运、违法载客的“黑面包”、“黑出租”，保障人民群众出行安全；继续开展路域环境专项整治工作，严厉查处违反相关章程的建筑、私开道口、非公路标志牌等违背法律规定的行为，做好马路市场和桥梁下方堆积物专项整治工作，依法治理占道经营，保护公路安全畅通；开展渣土车及砂石料运输车辆治理工作。继续牵头做好渣土车及砂石料运输车辆治理工作，加大执法力度，全面规范渣土车及砂石料运输渣土车和砂石料运输市场秩序；加大驾培市场监督管理力度，严厉打击和取缔黑驾校，切实维护驾培市场秩序。

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