国务院安委办：禁止违规在人口密集区建高危险项目

  中新网10月11日电 国务院安委会办公室近来发布《关于施行遏止重特大事端作业指南构建两层防备机制的定见》(以下简称《定见》)。《定见》要求，严厉高危险项目建造安全审阅把关，禁止违背国家和职业规范规范在人口密集区建造高危险项目，或许在高危险项目周边设置人口密集区。

  《定见》提出，赶快树立健全安全危险分级管控和危险排查办理的作业准则和规范，完善技能工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保证办法，完成企业安全危险自辨自控、危险自查自治，构成政府领导有力、部分监管有用、企业职责执行、社会参加有序的作业格式，提高安全出产全体预控才能，夯实遏止重特大事端的刚强根底。

  《定见》要求，企业要对辨识出的安全危险进行分类整理，参照《企业职工伤亡事端分类》，考虑原因物、引起事端的诱导性原因、致害物、损伤办法等，确认安全危险类别。对不同类别的安全危险，采纳对应的危险评价办法确认安全危险等级。

  安全危险评价进程要杰出遏止重特大事端，高度重视露出人群，聚集严重危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规划。安全危险等级从高到低区分为严重危险、较大危险、一般危险和低危险，分别用红、橙、黄、蓝四种色彩标明。

  其间，严重安全危险应填写清单、汇总造册，依照职责规划陈述属地负有安全出产监督办理职责的部分。要依据安全危险类别和等级树立企业安全危险数据库，制作企业“红橙黄蓝”四色安全危险空间分布图。

  《定见》提出，各地区要把安全出产归入当地经济社会和乡镇展开总体设计，在城乡规划建造办理中最大极限地考虑安全要素，尤其是城市地下共用根底设施如石油天然气管道、乡镇燃气管线等的安全问题。

  加强城乡规划安全危险的前期剖析，完善城乡规划和建造安全规范，严厉高危险项目建造安全审阅把关，禁止违背国家和职业规范规范在人口密集区建造高危险项目，或许在高危险项目周边设置人口密集区。

  拟定严重方针、施行严重工程、举行严重活动时，要展开专项安全危险评价，依据评价成果拟定有清晰的目的性的安全危险管控办法和应急预案。要清晰高危职业企业最低出产经营规划规范，禁止新建不符合产业方针、不符合最低规划、选用国家明令禁止或筛选的设备和工艺要求的项目，现有企业不符合有关要求的，要责令整改。要活跃执行国家关于筛选落后、化解过剩产能的方针，推动提高企业全体安全保证才能。

  《定见》要求，各地区、各有关部分要加大方针引导力度，归纳运用法令、经济和行政手法支撑推动遏止重特大事端作业，以要点职业范畴、高危险区域、出产经营关键环节为要点，支撑、推动建造一批严重安全危险防控工程、维护生命要点工程和危险办理演示工程，带动企业强化安全工程技能办法。

  要鼓舞企业运用新工艺、新技能、新设备等，推动高危职业企业逐渐完成“机械化换人、自动化减人”，大大下降安全危险。要大力推动施行安全出产职责保险准则，将保险费率与企业安全危险管控情况、安全出产规范化等级挂钩，并活跃发挥保险机构在企业构建危险管控系统中的效果；加强企业安全出产诚信准则建造和部分联合惩戒，充沛的发挥市场机制效果，促进企业自动展开两层防备机制建造。